加快农商文旅体融合发展生动诠释美丽宜居公园城市的乡村表达


来源:成都市农业农村局(市供销社)   2019-07-22

作为“西控”重点区域,都江堰市近年来坚持“生态优先、绿色发展”的价值取向,深刻认识“绿水青山就是金山银山”的丰富内涵以天府源田园综合体建设为重要抓手,全面聚焦农商文旅体融合发展,通过统筹“三大结构”、“三大支撑”和“三大场景”,全力推动乡村生态资源格局之变、模式之变、价值之变,重塑大美乡村田园,生动诠释美丽宜居公园城市的乡村表达。

一、统筹三大结构,构建田园综合发展新格局

(一)搭建发展“新空间”。打破行政区划,依据产业基础、资源禀赋等条件,以“田园综合体+产业园区+林盘”为发展单元,科学规划胥家镇8个社区和天马镇5个社区作为田园综合体建设范围、共计36.6平方公里。以红心猕猴桃、优质粮油、绿色蔬菜、玫瑰花特色产业种植区为核心,以李家林盘等20余个特色川西林盘作为产业孵化点,以彭青线、S106线等交通主干道和园区内乡村绿道环线,串联生活社区、生产基地、农业景区,构建“核心引领、多点联动”的发展空间。

(二)规划功能“新组团”。围绕实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”目标,将田园综合体定位为美丽乡村展示区、都市现代农业示范区、农业农村改革先行区和绿色农业典范区,严守生态红线、严控开发规模,高标准规划建设“四园三区一中心”(红心猕猴桃出口示范园、优质粮油(渔)综合种养示范园、绿色蔬菜示范园、多彩玫瑰双创示范园,灌区农耕文化体验区、农产品加工物流区、川西林盘康养区和综合服务中心)8个功能组团,每个组团控制在2—3个社区的规模,差异化布局生产、生活、旅游配套设施,实现错位式联动式发展。

(三)做强田园“产业圈”。以国家级出口猕猴桃质量安全示范区为引领,加快推动绿色高端农产品集群发展,着力提升绿色生态产品供给能力。截至目前,都江堰猕猴桃实现出口欧盟和东盟,并转口贸易到日本,直供香港;蔬菜产业获得16个绿色食品认证;培育出“天赐猕源”“稻米家”“圣寿源”等优质农业品牌,新培育市级以上农业产业化龙头企业2家、市级以上农民合作社4家,成功创建省级农产品特色优势区。

二、统筹三大支撑,探索田园协同发展新模式

(一)明晰三组关系。专门设立正科级单位天府源田园综合体管委会,负责统筹推进试点建设工作,并积极将田园综合体纳入都江堰精华灌区康养产业功能区支持范围。理顺产业功能区管委会与属地乡镇、行业部门、平台公司“三组关系”,全面推行“员额总控、双轨运行”和“全员聘用”模式,厘清产业综合部门、行业管理部门、服务保障部门、属地乡镇(街道)各自职能定位,实现主辅分离,让产业功能区轻装上阵,集中精力谋发展。

(二)搭建三个平台。搭建“管委会+平台公司+集体经济组织”管理平台,管委会负责项目建设管理,国有平台公司落实基础设施建设,农村集体经济组织参与园区建设,形成“三方联动、各司其职”的发展模式。创新农村金融服务平台,通过“农贷通”+“政银保”的方式,发放融资贷款1.2亿元,在全国首创农业融资履约保证保险、猕猴桃价格指数保险,在成都率先与蚂蚁金服开展智慧县域+普惠金融合作,运用大数据+人工智能技术,实现“3分钟申请,1秒钟放款,0人工干预的农业农村金融高效供给。搭建科技服务平台,与省农科院、四川大学、四川农业大学以及新发地集团、绿沃公司等企业深度合作,建成天一猕猴桃研究院、绿沃玫瑰研发中心,攻克农业农村部重大科技协同项目猕猴桃避雨栽培技术和溃疡病综合防治技术难关,成果已在全省推广。

(三)创新三种模式。探索农村集体经济和重大项目合作机制,创新推出“补改股”模式,率先在禹王社区投入财政资金920万元作为集体资产入股玫瑰花溪谷,农村集体经济组织在2018年已分享第一年红利40余万元。依托“拾光山丘”有机农业体验园区,创新实施CEP(参与式保障体系)运作模式,带动小农户200多户、产生直接经济效益逾1000万元。圣寿源通过“公司+合作社+大户”的运行机制,创新推出质量安全联盟模式,做到“七统一”生产和“质量安全+品牌+互联网”销售,“共建共享”联结机制有效解决了小农户生产监管、销售“两大难题”。

三、统筹三大场景,实现田园生活质量新跨越

(一)还原乡村生态场景。深化“山水田林湖生命共同体”理念,抓实农村垃圾、厕所、污水“三大革命”,根据产业、人口、功能需求,布局垃圾收集站7座、小型污水处理站18座,公共旅游厕所5座,率先开展农村社区垃圾分类试点、农业投入品包装回收试点。高标准编制《都江堰市川西林盘保护修复总体规划》和《都江堰市绿道建设总体规划》,启动建设李家院子、邱家院子、周家院子、苟家院子4个川西林盘聚落示范区,建成13公里的田园综合体首批绿道。

(二)梳理乡村文脉场景。创新农耕文化,建成灌区映像展示中心、农耕博物馆,细致梳理以都江堰精华灌区为代表的天府农耕文化资料,初步梳理文物古迹、非物质文化、古村落等29个,演绎都江堰精华灌区时代变迁过程。建立“IP+产业”发展模式,打造精华灌区IP旅游品牌。创新乡贤文化,汇聚20余名新乡贤,深度挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,通过送文化、送服务,以身边人身边事教化居民崇德向善。

(三)构建乡村消费场景。充分发挥都江堰市作为“三遗之城”、天府旅游名县的旅游牵引作用,共享每年超过2000万人次的游客流量,推动田园综合体成为寄放乡愁的终极目的地。坚持“政府引导、企业主体、商业化逻辑”,通过乡村振兴重大项目引进、村集体经济创建、能人返乡创业等多种形式,实现玫瑰花溪谷观光体验、拾光山丘农事体验、向荣花里民宿康养、虹乡家庭农场亲子体验等农村新经济集群发展,有力推动全市农业农村经济发展,促进农民持续稳定增收。2017年至2018年,都江堰市农业增加值年均增幅达到4.9%,农村居民人均可支配收入年均增幅达到9.3%。